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中聯部原副部長周力:中國必須當心的六大外部風險——要有“脫鉤”最終難以避免的清醒認識

《中國經濟周刊》首席研究員 鈕文新

周力曾任外交部亞洲司司長,后來在俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等國擔任大使,2016年在中央對外聯絡部副部長任上退休。之后,大部分精力用于研究,他對許多重大國際問題有著獨到見解。最近,周力在《中國社會科學報》上發表文章,提出中國需要《積極主動應對外部環境變化》,并著力闡釋了中國正在、或可能將面對的六大外部風險,讀后很受啟發。

周力認為,目前中國針對六大外部風險要早做準備,把握主動權。而需要做好充分準備的六個方面包括:第一,要做好中美關系惡化加劇、斗爭全面升級的準備;第二,要做好應對外部需求萎縮、產業鏈和供應鏈斷裂的準備。第三,要做好新冠肺炎疫情常態化、病毒與人類長期共存的準備。第四,要做好擺脫美元霸權、逐步實現人民幣與美元脫鉤的準備。第五,要做好全球性糧食危機爆發的準備。第六,要做好國際反恐勢力回潮的準備。

六個方面,每個方面都是重大事項,給人印象頗深。

首先是中美關系是否會持續惡化的問題。周力認為:概率很高,并不以我們單方面的意愿和努力為轉移。在周力看來,疫情爆發以來,美國執政當局對中國的打壓力度持續升級。比如,全面限制兩國人員往來;取消對中國和香港的WTO發展中國家優惠待遇;對華為及其子公司增加新的刑事指控;將5家中國媒體定義為“外國政府職能部門”;簽署“臺北法案”;派軍艦到臺海、南海挑釁;將新冠病毒污名化為“中國病毒”并試圖寫入安理會決議;聲言要扣押中國購買的美國國債作為賠償,對我進行疫后“清算”;白宮發布美國對中國的戰略方針;將所謂“2020年維吾爾人權政策法案”簽署成法……可以肯定,未來還會有更多動作陸續出臺。

有鑒于此,周力警示:中國必須有“脫鉤”最終難以避免的清醒認識。他認為:對美國執政當局繼續對我實施全方位多領域遞進性的打壓,一心一意要同我“拼到底”的心態和政策做法,我們切不可低估,更不能畏懼。我們面對的困難和挑戰將是空前復雜、空前嚴峻的。當前尤要防范美對我追責索賠的風險。

另一個就是關于外部需求萎縮、產業鏈和供應鏈隨時有可能斷裂的問題。按照國際貨幣基金組織等多家國際經濟組織的預計,今年全球經濟增速大約是-4.9%。這個增速為20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的經濟衰退。疫情席卷之下,多數國家“斷航、封城”,經濟“停擺”,致使世界主要經濟體對各類中間產品、消費品的需求急劇下降;加之上下游企業生產停滯,國際物流阻滯,以致中國外貿出口企業訂單大減,增長難度、就業壓力加大。

在此背景下,周力認為:中國必須按照中央部署,主動適應全球產業鏈、供應鏈調整,在固鏈、補鏈、強鏈等方面下功夫。要盡一切努力加快國內發展布局,下決心建設以我為中心的區域產業鏈,推動更多基礎設施項目在國內開工落地,逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。

周力還提醒,中國要做好新冠肺炎疫情常態化、病毒與人類長期共存的準備。他認為,目前境外疫情擴散蔓延勢頭并未得到有效遏制,國內個別地區出現疫情反復。能否有效控制疫情繼續發展,還有不少不確定因素。疫苗研制還在路上,且“道高一尺、魔高一丈”。因此,我們首先必須堅持外防輸入、內防反彈的做法不松懈。要繼續保持全員動員,層層落實責任,有防疫物資儲備,有醫護力量支持,有謀劃和具體部署。清理整頓和重新規劃大中城市食品批發市場,杜絕可能發生的傳染源。其次,要切實總結經驗和教訓,下力氣著手理順醫藥衛生體制,改革疾病預防控制體系,提升疫情監測預警能力,完善公共衛生應急法律法規,健全重大疫情、公共衛生應急管理和救治體系。

此外,中國要做好擺脫美元霸權、逐步實現人民幣與美元脫鉤的準備。周力認為,美國憑借美元的國際地位,將從兩方面越來越嚴重地威脅中國。第一,無底線的量化寬松政策導致美元資產價值縮水,從而威脅中國各類公司、企業及至個人所持美元資產安全;第二,美國通過控制環球銀行間金融電訊協會(SWIFT)——國際支付清算通道“呃我咽喉”。所以,中國必須加快人民幣國際化的步伐,同更多國家建立本幣結算機制,并創造條件,最大限度地將其運用于全球產業鏈和供應鏈的運轉上。

周力還在“爆發全球性糧食危機和反恐問題上”提出示警。因而建議中國政府加大糧食生產的政策支持和補貼力度,并完善糧食儲備調控體系和應急管理機制,在“強化自主”的基礎上,大力推動農業國際合作,促進全球農業與糧食供應鏈有效運轉,共同維護國際貿易和市場秩序。

周力提示,疫情影響了國際反恐合作進程,國際恐怖極端勢力勢必乘虛而入,有些勢力甚至配合美國對我搞污名化,并在涉疆問題上對我抹黑。此時此刻,“我們要繼續堅定不移地加強國際反恐合作,尤要加強在上海合作組織、金磚國家、東盟地區論壇、全球反恐論壇框架內的合作,切實加強對我機構、項目和人員的安全防范。”

周力先生的觀點實在而中肯,希望借此引發更多人在更廣泛的領域提出更多思考。

責編:呂江濤

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