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安徽望江:“五舉措”借光伏扶貧拓寬增收

中國經濟周刊一經濟網訊 望江縣鳳林村在2017年出列的貧困村,2014年前它還是一個集體經濟空殼村,通過這幾年精準扶貧精準脫貧戰略的實施,鳳林村積極發展村級特色產業,村集體經濟持續壯大,高質量實現了脫貧。特別是2016年以來累計建成500KW光伏扶貧電站,進一步拓寬了致富增收路,為村集體經濟收入增加52.99萬元。

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在安徽省望江縣,像鳳林村這樣的村有很多,望江縣立足縣情,充分發揮光伏扶貧項目強大優勢,促進貧困群眾就近就業,進一步拓寬脫貧致富路。目前全縣247座村級光伏扶貧電站累計收益6064.39萬元,共帶動4878戶貧困戶增收,戶均增收12432.12元,對持續鞏固脫貧成果,防止因疫致貧因疫返貧效果明顯。

綜合體模式發揮減貧效益該縣圍繞十大主導產業和扶貧產業“六金工程”,為60個貧困村量身定做扶貧產業規劃,以規劃為引領投入扶貧資金3350萬元撬動社會資本共投資7550萬元建成覆蓋一、二、三產的扶貧產業綜合體3個,共占地111畝,廠房22700平米,建設扶貧光伏電站2334KW。綜合體將光伏扶貧、產業扶貧、扶貧車間、資產收益等項目統籌謀劃、一體實施,屋頂全部建設光伏,地面建設扶貧車間,里面建設農業種養、加工、倉儲等產業項目,實現產業、就業、培訓、電商等多樣化功能。太慈鎮扶貧產業綜合體通過扶貧小額信貸發展產業帶動155戶貧困戶年均增收3000元,通過務工就業帶動32戶貧困戶年均增收1萬元,通過光伏發電收益帶動834戶貧困戶年均增收2000元,帶動15個村年均增收7.2萬元。

規范收益分配促就業增收該縣及時調整收益分配方案,將2020年村級光伏扶貧發電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務的工資和參加村級公益事業建設的勞務費用支出,帶動貧困戶直接增收。對因疫情暫時無法外出務工的貧困農戶,采取開發防疫消殺員、宣傳疏導員、道路維護員、水利管護員等公益性崗位和增加臨時性用工兩種方式促進貧困戶就近就地就業,拓寬增收渠道,鼓勵支持半(弱)勞動力貧困人口就地就近就業,通過力所能及的勞動獲得勞務收入,同時明確專人負責公益崗出工考勤和監督評價,杜絕出工不出力,養懶漢現象。截止目前,該縣通過光伏發電收益累計共設置崗位2094個,安排臨時性就業人數2677人,2020年累計發放公益性崗位及臨時性務工工資共計701.12萬元,2020年村級光伏電站發電收益資金用于公益性崗位和村級公益事業勞務費用支出占比達80.59%。進一步改變了貧困戶等靠要思想,激發了貧困群眾內生動力。

獎勵補助激發群眾積極參與除將光伏收益直接分配給貧困人口承擔公益崗位任務的工資和參加村級公益事業建設的勞務費用支出,該縣還以獎勵補助方式,對在扶貧和防疫工作中表現突出的貧困戶予以獎勵,對老弱病殘貧困人口或無勞動力的貧困人口、受疫情影響生活陷入困境的貧困群眾和因疫致貧返貧群眾予以補助,同時借疫情期間群眾居家的時機,發動廣大群眾積極參與宣傳疫情防控和脫貧攻堅工作,凝聚起干群一心攻堅克難的強大合力。截止目前,累計獎勵補助1999人,獎補金額160.64萬元,確保貧困群眾的“兩不愁三保障”不受疫情影響,進一步提升群眾對防疫知識和脫貧攻堅政策宣傳的知曉率和滿意度。

強化資產管理避免資產流失出臺《扶貧項目管理一規程五辦法》和《扶貧資產管理辦法》,明確扶貧資產的管理、指導、監督、負責機制,制定村集體經濟收益分配方案,明確收益大部分受益于貧困戶,并主要用于公益性崗位開發。建立縣鄉村扶貧項目庫、扶貧項目管理、扶貧資產管理和扶貧資產收益分配管理、扶貧資產處置五本臺賬,及時掌握項目進展、資產入賬和收益分配情況。建立縣直主管部門監管,審計部門專項審計,紀委監委監管三重監管機制,每季度開展一次核查,嚴控扶貧資產流失。目前2038個項目已登記入賬,涉及光伏扶貧項目487個。逐步建立起產權明晰、權責明確、經營規范、效益明顯、管理到位的扶貧資產管理和運行機制,有利于充分發揮光伏扶貧項目效益最大化,杜絕資產流失。                                                           

織密電站運行維護管理網絡建立“3+1”(縣、鄉、村+運維企業)光伏電站運維管理架構,健全建、管、用相結合的運維監管機制。加強精準監測,明確專人負責,通過全國光伏扶貧信息管理系統實時監測電站運行情況,每天對系統內離線、故障、低效報警電站情況進行分析,并督促運維企業、設備廠商及時解決電站運行問題。縣扶貧辦不定期通過“四不兩直”暗訪的方式督促問題整改落實到位。對設備級運行數據接入實行“日調度”工作機制,政府主要負責人親自主抓,分管負責人一線督戰,扶貧辦主任駐地督辦,施工企業負責人駐點設備廠商現場解決問題,加強與國網云商公司溝通協調,數據已第一時間全部接入國網系統,確保所有光伏電站正常運行。(吳瀟、龍光耀)

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